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江西省全力为农民工提供优质服务

2013-07-05 10:35:25 来源:中国劳动保障报 编辑:admin 点击:
江西省全力为农民工提供优质服务
——当好农民工的贴心人

  江西作为农业大省,农村劳动力资源比较丰富。据统计,到2012年底,全省农村劳动力总量超过1900万,农民工达756.3万,其中省外就业522.7万,省内就业233.6万。江西省人社厅始终把促进农村富余劳动力转移就业、维护农民工合法权益作为重要工作,将服务贯穿始终,着力在服务理念、服务方式、服务领域、服务载体等方面下功夫、想办法,推动工作开展。
  创新服务理念    探索服务农民工新举措
  为适应农民工流动性强的特点,江西省人社厅及时提出“农民工聚集到哪里,我们的服务就跟进到哪里;农民工需要什么服务,我们就提供什么服务”的服务理念,创新服务方式,强化服务措施。
  针对全省农民工省外就业比重达70%、多数集中在沿海地区的现状,江西省人社厅及时提出并经省编办同意,于2009年11月设立省人社厅驻沪、粤、闽、苏、浙五个劳务管理处,均为副处级以上财政全额拨款事业单位,为赣籍农民工提供就业维权等服务。2011年10月19日,19名上饶籍农民工在南昌市抬车救人的事迹被广泛报道后,江西省人社厅为帮助解决实际困难,协调各方,在南昌市恒茂社区创办全省首个“散工劳务超市”,占地面积350平方米,设有综合服务、信息发布、饮水服务、车辆停放等功能区,开始探索一条服务散工群体的新路子。
  注重全程式服务。江西省推行并做实农村劳动力资源基础台帐,把掌握农民工基本情况、开展转移就业服务、提高职业技能水平、加强合法权益保障等有机结合起来,统筹考虑,综合施策,为农民工提供全程式、一站式服务。目前所有基层服务平台均叠加了人社工作各项服务,初步实现对农民工“记录一生、服务一生、保障一生”。
  注重联动式服务,发挥联席会议各成员单位的积极性,整合资源,凝聚合力。该省司法厅开展“关爱农民工,法律援助在行动”系列活动,省文化厅组织“情系农民工”系列慰问演出和“向农民工送文化行动”;省教育厅等部门提出并以省政府办公厅名义下发务工人员随迁子女参加高考的实施意见,从2014年起非赣籍务工人员随迁子女在我省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍的,即可在该省就地报名参加高考,被媒体称为全国门槛最低的政策。
  注重品牌式服务。培育出“吉安菜帮”、“资溪面包”、“余江眼镜”、“高安汽运”、“ 临川建筑”、 “宜春焊工”、“安义铝合金”等一批有影响的劳务输出品牌。按省市县三级联动、社区设点服务的思路,江西省人社厅联合妇联等部门在家庭服务业主推“红杜鹃”品牌,并争取省服务业发展扶持资金支持。省妇联已成立红杜鹃家庭服务中心,正在建设坐席呼叫中心系统、面向居民和社区的门户网站及家庭服务业务处理系统,努力将“红杜鹃”打造成具有江西特色的品牌。
  拓宽服务领域 打造全方位工作格局
  根据农民工就业结构和层次的变化,江西省人社厅及时调整工作内容,不断拓宽服务领域,从侧重就业到就业创业并举,从侧重省内到省内省外并举,从侧重二产到二、三产并举。
  依托小额担保贷款扶持农民工创业。2012年,全省新增发放小额担保贷款92亿元,扶持创业并带动就业50万人次;其中,扶持返乡农民工自主创业4万人次,发放贷款22亿元。同时,会同财政、金融等部门进一步完善小额贷款政策,在扶持范围、贷款额度、担保条件、二次扶持等方面进行优化,将个体创业者贷款限额由5万元提高到10万元。该省每1万元小额贷款可扶持1.04人创业,1人创业可带动3.84人就业。
  充分发挥五个驻外劳务管理处的作用,通过与所驻地政府部门合作,掌握赣籍农民工在外发展状况,有针对性开展就业跟踪管理、医疗保险异地报销、调解维权、新生代农民工团组织生活等服务。2012年,驻粤劳务管理处联合50家在粤企业成立赣籍务工人员服务协会,成为在当地第一批成立协会的三个省份之一。同时,强化省际就业维权合作机制,加入泛珠三角区域劳务合作联席会议,与会议各方保持密切协作,实现优势互补。
  大力发展家庭服务业促进就业。2012年该省提出了家庭服务业发展中长期专项规划(草案),启动了家政服务业行业标准制定申报工作。今年省政府又将发展家庭服务业作为民生工程76件实事之一。
  筑牢工作基础   搭建服务桥梁
  为更好地延伸政府管理和服务触角,让农民工就地就近听到政府的声音、享受到政府的服务,江西省人社厅积极完善体制机制,创新服务载体,加快信息化建设步伐,在政府与农民工之间架起一座沟通和服务的桥梁。
  江西省积极推进农民工工作制度化和法制化。在农民工居住、子女教育、权益维权等方面制定出台一系列政策措施,如《流动人口居住登记和居住证办理工作规范》、《外省籍务工人员随迁子女就地参加高考工作的实施意见》、《实施<法律援助条例>若干规定》等。同时,推进农民工工作法制化,将《江西省农民工权益保障条例》列入2012年省政府立法计划,力争今年送省政府审核后报省人大审议,为该省农民工的权益维护提供法律保障
  加大基层服务平台建设力度。目前全省100%的街道和乡镇、83.7%的社区、91.5%的建制村按要求建立人力资源社会保障事务所或工作站,形成省、市、县、乡(街道)、村(社区)五级服务网络,就地就近为农民工提供即时服务。从2011年开始,江西省人社厅用两年时间对全省1737名基层平台负责人轮训一遍。“十二五”期间,江西省将对全省所有市县区的基层服务平台改建或扩建,现已完成31个县、124个乡镇服务平台的改扩建工作
  建立健全农民工综合服务中心。自2011年起,该省在11个设区市农民工相对聚集、公共服务基础较好的区域,依托县乡服务平台建设了23个农民工综合服务中心,省级财政连续两年安排建设资金。内容涵盖就业创业、技能鉴定、社会保障、法律援助等多个方面。同时,为促进农民工顺利融入城市,享受均等化公共服务,各地、各部门积极为农民工提供就业和社保、维权、居住及户籍、子女教育、公共卫生、党团和文化建设等公共服务。
  打造一批农民工就业创业示范基地。积极搭建各类平台,着力打造创业示范一条街、返乡创业园、创业孵化基地等,引导农民工等群体就业创业。到2012年底,该省共建立创业孵化基地(园、街)165个,在孵创业实体3132个,吸纳就业3.6万余人。贵溪市塘湾镇积极打造返乡农民创业一条街,被评为2012年全国就业先进工作单位,是全国唯一获此殊荣的乡镇。
  积极推进信息化建设。目前,全省已录入农村劳动力资源数据1615万人,568户园区企业纳入用工监测范围。2012年,江西省人社厅联合统计调查部门对农民工就业、返乡、收入、生活状况等开展抽样调查,动态掌握农民工的情况,及时提供相关服务。同时,筹集了9.44亿元资金建设金保工程二期项目,为包括农民工在内的城乡居民免费发放加载金融功能的社会保障卡,逐步提供就业和社保等公用服务及金融服务。
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